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    富川瑤族自治縣2020年預算執行情況和2021年預算草案的報告

    2021-03-30 15:53     來源:縣財政局
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    各位代表:

    受自治縣人民政府委托,現將我縣2020年預算執行情況和2021年預算草案提請自治縣第九屆人民代表大會第六次會議審議,并請自治縣政協各位委員和其他列席同志提出意見。

    一、2020年財政預算執行情況

    2020年,在縣委的堅強領導和縣人大、政協的監督支持下,財政工作以完成全縣重點工作任務為目標,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全力克服新冠疫情影響和宏觀經濟下行壓力,強化責任擔當,迎難而上,實施更加積極的財政政策,高質量組織財政收入,高精準推進財政改革,全力做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,推進各項重點項目建設,支持打好“三大攻堅戰”,財政運行總體平穩。

    2020年全縣組織財政收入65365萬元,同比增加3249萬元,增長5.2%;一般公共預算收入完成33576萬元,同比增長0.5%,其中非稅收入8815萬元,非稅占比26.3%,同比下降3.9個百分點。

    (一)一般公共預算執行情況

    1.財政收入預算執行情況

    2020年,全縣一般公共預算總收入330254萬元。其中:一般公共預算收入33576萬元,同比增加177萬元,增長0.5%;上級補助收入267862萬元;上年結余收入2276萬元;調入預算穩定調節基金167萬元;調入資金23673萬元;地方政府債券轉貸收入(均為再融資一般債券)2700萬元。

    2.財政支出預算執行情況

    全縣一般公共預算總支出322808萬元,其中:一般公共預算支出317692萬元,同比增加25236萬元,增長8.6%;上解支出2006萬元;債務還本支出3110萬元。一般公共預算主要支出情況如下:一般公共服務支出28874萬元,增長5.8%;公共安全支出11177萬元,增長2%,教育支出46156萬元,增長0.8%;文化旅游體育與傳媒支出8821萬元,增長190.8%;社會保障和就業支出41049萬元,增長11.9%;衛生健康支出36764萬元,下降12%;節能環保支出2240萬元,下降82.9%;城鄉社區支出19431萬元,下降37.1%;農林水支出73239萬元,增長12%;交通運輸支出17403萬元,增長736.3%;住房保障支出14041萬元,增長113.9%;糧油物資儲備支出1679萬元,增長936.4%;災害防治及應急管理支出1971萬元,增長288.8%。

    3.財政收支平衡情況

    2020年全縣財政總收入330254萬元,財政總支出322808萬元,收支相抵,結余7446萬元。結余資金均為??罱Y余。

    (二)政府性基金預算執行情況

    2020年,全縣政府性基金預算總收入127538萬元,其中:當年政府性基金預算收入73604萬元,完成年初預算的175.9%,比上年增加62693萬元,增長574.6%;上級補助收入13600萬元;專項債券轉貸收入35000萬元;上年結余收入5334萬元。

    全縣政府性基金預算支出103884萬元,完成年初預算的302.8%,比上年增加90284萬元,增長663.9%;上解支出18萬元;調出資金18970萬元。收支相抵,年終結余4666萬元。

    (三)社會保險基金預算執行情況

    2020年,全縣社會保險基金收入27868萬元,完成預算93.3%,增長0.2%。其中機關事業單位基本養老保險基金收入18808萬元,增長1.2%;城鄉居民基本養老保險基金收入9060萬元,下降1.7%。

    全縣社會保險基金支出28021萬元。完成預算98.5%,增長7%,其中機關事業單位基本養老保險基金支出21502萬元,增長8.7%;城鄉居民基本養老保險基金支出6519萬元,增長1.8%。

    收支相抵,全縣社會保險基金預算當年結余-153萬元,加上上年結余20943萬元,年末基金滾存結余20790萬元,其中:機關事業單位基本養老保險基金年末滾存結余1828萬元,城鄉居民基本養老保險基金年末滾存結余18962萬元。

    (四)國有資本經營預算執行情況

    2020國有資本經營預算收入11618萬元,主要是路橋公司保障性住房經營權收入和城投公司存量住房銷售收入。國有資本經營預算支出6915萬元,主要用于國有企業資本金注入。調出資金4703萬元。收支平衡。

    (五)政府債務舉借、安排使用和償還情況

    1.政府債務限額情況

    2020年度,自治區財政廳核定我縣政府債務限額163600萬元。其中:一般債務122600萬元;專項債務41000萬元。

    2.政府債務余額情況

    截至2020年底,全縣政府債務余額為159314萬元,其中:一般債務余額118314萬元(含一般政府債券112452萬元,世行貸款外債5862萬元),專項債務余額41000萬元。全縣政府債務余額均控制在政府債務限額以內。

    3.政府債券安排使用情況

    2020年全縣爭取自治區代發政府債券資金37700萬元,其中新增專項債券35000萬元,再融資債券2700萬元,新增專項債券主要用于人民醫院整體搬遷項目、民族醫醫院建設項目和農信社資本金項目。

    4.政府債務還本情況

    2020年,全縣政府債務還本額3110萬元,其中再融資債券還本2700萬元,到期債務均已如期償還。

    5.未來政府債券到期情況

    分年度看:2021年到期本金6797萬元; 2022年到期本金12300萬元;2023年到期本金49778萬元;2024年到期本金9106萬元;2025年到期本金11885萬元; 2026及以后年度到期本金69313萬元(其中一般債券28313萬元,專項債券41000萬元)。

    各位代表,現在報告的2020年預算執行數均是快報數,具體執行情況詳見預算執行草案,最終執行結果以決算數為準。

    二、2020年財政主要工作完成情況

    2020年,我們按照自治縣九屆人大五次會議批準的財政預算,充分發揮財政職能作用,切實增強財政工作的責任感和使命感,著力在縣域經濟、財稅征管、“三?!北U?、財政改革、防范風險五個方面卯足干勁、下足功夫、攻堅克難,較好地完成了全年目標任務。

    (一)穩中有進,積極組織財政收入

    2020年,受新冠疫情、國家減稅降費等因素影響,我縣財政工作遇到前所未有的困難和挑戰,財稅部門履職盡責、通力合作,認真分析財政收入形勢,做好重點稅源的分析監控,努力挖掘稅收潛力,確保應收盡收,實現多渠道增收,財政收入穩中有進。2020年全縣財政全口徑收入完成65365萬元,同比增加3249萬元,增長5.2%,公共財政預算收入完成33576萬元,同比增加177萬元,增長0.5%。

    (二)財力保障積極有為

    面對今年凸顯的收支矛盾,著力解決“錢從哪里來”的問題。一是主動適應財政資金分配方式的新變化,積極向上爭取補助資金??h財政局主動作為,各部門齊心協力爭取上級支持,2020年,全縣共爭取到上級轉移支付、政府性基金、債券等資金321124萬元,比上年增加57959萬元,增長22%,增量和增幅均創近年新高,有效保障了全縣“六穩”“六?!敝С龊徒洕鐣l展方面重點的支出。二是提高財政資金使用效益,強化資金要素保障。全年共盤活財政存量資金14412萬元,壓減一般性項目支出758萬元統籌用于亟須領域。三是通過資產盤活、土地出讓等措施多方籌集資金保障縣級重點項目支出。

    (三)助力三大攻堅,抓重點補短板強弱項

    助力脫貧攻堅收官之戰籌集各類扶貧資金47890萬元,為落實“摘帽不摘責任”、“摘帽不摘政策”,鞏固脫貧攻堅工作提供了強有力的資金保障,為全面建成小康社會取得決定性成就打下良好基礎。二是全力支持打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,撥付資金1178萬元,清理拆除違建畜牧水產養殖場,加強村莊生活污水治理和飲用水源地保護。三是堅持底線思維,加強政府債務風險防控,統籌安排政府債務還本付息資金7903萬元,確保政府債務如期償還;多渠道化解隱性債務,按時完成年度化債計劃,風險防范化解取得顯著成果。

    (四)保障民生成效顯著

    2020年全縣一般公共預算支出完成317692萬元,同比增加25236萬元,增長8.6%。其中民生投入累計270473萬元,占公共財政支出的比重達到85.1%。一是按照特事特辦、急事急辦原則,優先保障疫情防控支出,撥付疫情防控資金10466萬元,支持患者救治、公共衛生和重大疫情防控救治體系建設、疫情防控物資采購等,有效實現確?;颊卟灰蛸M用問題影響就醫和確保收治醫院不因支付政策影響救治。充分發揮抗疫特別國債在基本公共衛生領域構建完善的抗疫設施系統和疫情防控應急等方面的重要作用。2020年共爭取抗疫特別國債資金9385萬元,并于年內全部形成支出。二是支持教育優先發展,全縣教育支出達到46156萬元,占一般公共預算支出的14.5%,占GDP的比重5%,高于全國占比近一個百分點,學前教育和九年制義務教育鞏固率達到全國平均水平。促進教育全面振興和提升步伐加快,重點支持學校建設、薄弱學校及中小學校舍維修和城鄉義務教育均衡發展。三是加大社會保障和醫療衛生投入力度,切實保障和改善民生。投入穩就業專項資金2795萬元,積極開發村級臨時性扶貧崗位;撥付困難群眾生活補助8619萬元,切實保障困難群體基本生活;為進一步貫徹落實好中央、自治區關于健康扶貧工作的決策部署,增強貧困戶的獲得感和幸福感,撥付健康扶貧資金906萬元,切實保障建檔立卡貧困人口享受社保政策。全力推動復工復產復商復市。撥付157萬元貼息資金推動實施“復工貸”“穩企貸”優惠政策,帶動銀行機構發放企業復工貸款11477萬元,降低了企業的融資成本,讓企業享受到了政策的“真金白銀”。

    (五)持續優化營商環境,提升財政服務質量

    深入開展“放管服”改革,全面落實減稅降費政策,不斷優化營商環境,確保了財政服務水平和工作效率明顯轉變。一是繼續提高政府采購活動的便利化。繼續貫徹落實國務院統一部署,堅決集中清理政府采購領域妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利,激發市場主體活力。二是優化信貸流程,提高獲得信貸辦理效率。目前已基本實現全縣小微企業1000萬元以下額度抵押貸款業務平均辦理環節優化至2個、申貸材料精簡至3項、辦理時間壓縮至3個工作日內的工作目標。三是促進銀企對接,強化信貸支持。牽頭組織桂林銀行、廣西富川農商行等金融機構對接有融資需求企業,主動作為、牽線搭橋,撮合銀行與企業達成合作意向、簽署貸款協議,為民企紓難解困。

    (六)改革攻堅措施有力,理財水平日益提高

    一是完善財政體制改革,合理劃分政府基本公共服務領域的任務和職責,結合自治區在基本公共服務領域的財政事權和支出責任劃分改革方案,進一步細化制定了《富川瑤族自治縣基本公共服務領域縣與縣轄鄉鎮財政事權和支出責任劃分改革實施方案》。二是扎實推進我縣經濟發達鎮(含鄉)財政管理體制改革,制定出臺了《富川瑤族自治縣經濟發達鎮財政管理體制改革實施方案》,進一步激發經濟發達鎮發展的內生動力。三是繼續推進預算績效管理改革工作,強化支出責任和效率意識。完善預算績效評價指標體系,建立績效運行跟蹤監控機制,制定了《富川瑤族自治縣全面實施預算績效管理實施方案》,進一步加強了我縣預算績效管理。聘請第三方對績效進行再評價,強化績效評價結果運用,將績效評價結果作為以后年度預算安排的重要依據。四是深入推進預算信息公開工作,及時完整的公開了2020年政府預算、部門預算和“三公經費”預算,全面實現預算和“三公經費”信息公開。

    各位代表!2020年,是實施“十三五”規劃的收官之年。五年來,全縣財政運行總體平穩,財政改革發展成效明顯,推動了全縣經濟社會持續健康發展。

    五年來,財政保障能力不斷增大。 “十三五”期間,我縣財政實力不斷增強,財政收入質量進一步提高,五年來財政收入累計完成330843萬元,較“十二五”時期增收109699萬元,增長49.6%;一般公共預算收入由2015年的30011萬元增加到2020年的33576萬元,增長11.9%,有效地保障了財政的穩定運行,為全縣決戰脫貧攻堅和全力保障重大戰略實施、重大項目建設和民生工程落地提供了財力保障。

    五年來,基本民生保障有位有為?!笆濉睍r期,財政部門始終堅持民生導向不動搖,堅持“三?!倍档撞凰尚?,聚焦解決群眾“急難愁盼”民生難題。五年來,財政用于民生方面的支出占一般公共預算支出的80%以上,“民生財政”得到進一步體現。教育支出212548萬元,教育投入達到法定支出要求;社會保障和就業支出164915萬元,困難群眾生活保障不斷提高;衛生健康支出176888萬元,公共衛生體系不斷完善,公共衛生健康運行;脫貧攻堅累計投入251634萬元,基本解決全縣貧困人口“兩不愁三保障”問題,確保脫貧攻堅圓滿收官。城鄉基礎設施建設、交通等重點項目支出75546萬元,主要用于污水管網改造建設、老舊小區改造項目、市政道路建設、一二級路等公路建設。財政民生保障機制更加完善,基本公共服務能力明顯提高,人民群眾幸福感增強。

    五年來,財政改革管理提質增效?!笆濉逼陂g,財政部門圍繞財政發展目標,始終堅持優化服務,不斷改進工作方法,適應新形式新要求,不斷推進財政體制改革,不斷完善公共財政框架。政府綜合預算、部門零基預算、預決算和“三公經費”公開持續推進,全面實施預算績效管理有序推進,國庫集中支付和公務卡改革全覆蓋,縣鄉財政體制改革逐步推進,財政事權與支出責任基本明晰。政府債務風險總體可控,財政監督觸角逐步延伸,政府投資財政評審提質擴圍,政府采購政策作用日益發揮,會計基礎管理工作日趨規范,財政管理水平和能力不斷提升。

    各位代表!成績是在經濟下行疊加更大規模減稅降費和新冠肺炎疫情嚴重沖擊的艱難局面下取得的,是縣委謀篇布局、堅強領導的結果,是縣人大、政協履職監督、大力支持的結果,是各單位各部門迎戰挑戰、精準落實的結果,是全縣人民砥礪篤行、攻堅克難的結果!

    在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前財政發展還面臨不少困難和問題,突出表現在一是財源結構單一、財源項目拉動稅收增長依然乏力,財政收入總量較小,收入結構仍不盡合理,一次性稅收占比較大,二是可用財力有限,財政自給率偏低,對上級轉移支付依賴度較高,三是收支矛盾突出,既要保運轉、保民生,還要抓改革、促發展,任務十分艱巨,公共財政保障能力不強,面臨的形勢相當嚴峻,財政改革還需不斷深化,公共財政框架體系有待進一步完善;四是政府性債務償還進入高峰期,籌資償債壓力巨大;五是預算約束力不強,預算執行中調整變動較大,預算支出缺少剛性約束。這些困難和問題都需要通過加快經濟發展,嚴格財政管理,逐步加以解決。

    三、2021年預算草案

    (一)預算編制的指導思想和主要原則

    指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央、自治區和賀州市經濟工作會議精神,緊緊圍繞縣委重點工作部署,堅持穩中求進的工作總基調,繼續落實積極的財政政策,堅持統籌兼顧、突出重點,艱苦奮斗、勤儉節約,圍繞“保工資、保運轉、保民生、保發展、控一般、防風險”的任務目標,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,深化預算管理體制改革,加強財政資金統籌力度,有效保障“十四五”良好開局。

    基本原則:牢固樹立過“緊日子”思想,打破基數概念和固化格局,落實零基預算理念,嚴格遵循收支平衡原則,實事求是編制收入預算,支出預算堅持量入為出,有保有壓、保障重點。繼續調整優化支出結構,進一步壓減一般性支出,嚴控三公經費,財政資金優先保障黨中央、國務院重大決策部署,以及“六穩六?!钡戎攸c工作推進。抓實化解地方政府隱性債務風險工作,堅持“三?!敝С鲈谪斦С鲋械膬炏鹊匚?,堅決防范“三?!憋L險,全面落實預算績效管理。

    (二)全縣2021年預算草案

    1.一般公共預算

    2021年全縣財政收入預期目標為71900萬元,比上年增加6535萬元,增長10%。一般公共預算總收入安排263271萬元,其中:一般公共預算收入39855萬元,同比增長18.7%;上級補助收入168470萬元;上年結余收入7446萬元;調入資金47500萬元。

    全縣一般公共預算總支出安排263271萬元,其中:當年一般公共預算支出261090萬元,比上年預算增加19567萬元,增長8.1%;上解上級支出2134萬元;債券還本支出47萬元。

    預備費安排情況。全縣一般公共預算安排預備費1100萬元,比上年增加100萬元,主要用于預算執行中自然災害等突發事件處理增加的支出以及其他難以預見的開支。

    “三公”經費、會議費和培訓費安排情況。2021年,按中央政策精神和自治區堅決落實過緊日子要求,進一步壓減一般性支出,一般公共預算安排的“三公”經費、會議費和培訓費支出共計2265萬元,比2020年預算數減少119萬元。其中:公務接待費517萬元,因公出國(境)費2萬元,公務用車運行和購置費682萬元,會議費199萬元,培訓費865萬元。

    2.政府性基金預算

    2021年全縣政府性基金預算總收入90316萬元(其中:當年政府性基金預算收入85618萬元,上級補助收入32萬元,上年結余收入4666萬元),相應安排基金預算支出47816萬元,調出資金42500萬元,收支平衡。

    3.社會保險基金預算

    2021年全縣社會保險基金當年預算收入30942萬元,其中機關養老保險基金收入21297萬元,城鄉居民基本養老保險基金收入9645萬元。2021年全縣社會保險基金預算支出29782萬元,其中機關養老保險基金支出23125萬元,城鄉居民基本養老保險基金支出6657萬元。收支相抵當年結余1160萬元,加上上年結余收入20790萬元,年末基金滾存結余21950萬元。

    4.國有資本經營預算

    2021當年國有資本經營預算收入安排9100萬元,主要是城投公司存量住房銷售收入。國有資本經營預算支出安排4100萬元,主要用于城投公司債務還本付息。調出資金5000萬元。收支平衡。

    (三)重點支出保障和主要項目安排情況

    2021年,我們堅持積極的財政政策提質增效,更可持續;堅持加強財政資源統籌,集中財力辦大事,下更大力氣優化支出結構,堅決落實黨政機關過緊日子要求,把嚴把緊預算支出關口;深入挖掘節支潛力,加大重點領域和剛性支出保障力度,高度警惕防范涉及財政領域的重大風險。重點把握以下幾個方面:一是堅持“三?!敝С鲈谪斦С鲋械膬炏鹊匚?,足額安排“三?!敝С?,防范“三?!憋L險;堅持盡力而為、量力而行,加強基本民生保障,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?。二是全面推進鄉村振興,支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接;加強污染防治,推動生態環境明顯改善;做好重點領域風險防范化解工作,確保財政經濟穩健運行、可持續。三是落實資金保障中央、自治區出臺的各項增支政策和縣委、縣人民政府確定的重點項目。重點支出和重大項目預算安排如下:

    1.安排“三?!鳖A算支出194221萬元,其中:保工資(人員經費)支出84318萬元,保運轉(公用經費)支出6527萬元,?;久裆ǚ鲐?、教育、文化、社會保障、衛生健康、村級支出和其他基本民生)支出103376萬元。

    2.統籌安排資金30148萬元,重點支持鞏固“三大攻堅戰”成果。一是安排政府債務還本付息資金5890萬元,支持防范化解重大風險攻堅戰。二是統籌安排資金18693萬元,持續鞏固脫貧成果,助推脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接。三是安排資金4633萬元,支持鞏固污染防治攻堅戰成果,堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

    3.統籌安排資金166852萬元,支持民生領域補齊短板。一是安排教育支出46275萬元,支持教育優先發展,主要用于義務教育薄弱環節改善與能力提升、改善普通高中辦學條件、支持學前教育發展等,不斷健全教育保障機制。二是安排社會保障和就業支出39903萬元,主要用于城鄉居民基本養老保險補助、困難群眾生活救助、機關事業單位養老保險基金缺口和穩就業政策落實。三是安排衛生健康支出19698萬元支持衛生事業發展,主要用于城鄉居民基本醫療補助、基本公共衛生服務、疫情防控經費等。四是安排農業農村方面支出56343萬元,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,扎實推進農村改革和鄉村建設,強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設,促進城鄉整合發展。五是安排節能環保資金4633萬元,加強污染防治和生態建設,持續改善環境質量。

    4.統籌安排資金11190萬元,重點支持創新驅動發展戰略。一是安排工業園區建設發展資金3000萬元,支持工業園區產業投入和示范區建設,實現工業高質量發展。二是安排技術研究與開發經費1390萬元,提升科技創新能力,促進科技創新與實體經濟深度融合,發揮創新驅動發展作用。三是按照“以文促旅、以旅彰文”的理念,安排資金3600萬元持續推進文旅融合發展,推動社會資本進入旅游投資領域,確保文旅3P項目按期實施,促進瑤鄉特色旅游發展。四是安排資金1800萬元,加大力度扶持農產品電商產業園,打造數字電商基地。五是安排重大項目前期經費1000萬元,支持全縣重大項目策劃、包裝和招商等前期工作,力爭突破爭資立項瓶頸。六是安排資金400萬元,推進“桂惠貸”助力企業發展,打好財政、金融、擔保等政策“組合拳”。

    (四)2021年地方債務情況

    2021年全縣到期的政府負有償還責任的債務總計12507萬元,其中:還本6797萬元、付息5710萬元。

    對于到期政府債務,將通過爭取上級置換債券、預算安排資金的方式予以保障,確保及時還本付息。

    以上預算安排的具體情況詳見預算草案。

    四、2021年財政重點工作

    2021年,全縣財政工作將緊緊圍繞中央、自治區、市、縣“十四五”規劃和2035年遠景目標,堅決貫徹落實縣委、縣人民政府的決策部署,堅持常態化疫情防控管控,在“開源、節流、保重、增效、風控”上下功夫,做好“生財、聚財、理財、用財”四篇文章,努力完成年度預算,為全縣改革、發展、穩定提供財力支撐。

    (一)壯大財源,確保財政收支平穩運行

    一是加強稅源建設。充分發揮財政政策和資金導向作用,加大工業園區、重點企業和重點項目支持力度,提升財政經濟發展動力,著力培植財源,發揮財政資金引導帶動作用,撬動社會資本投入,支持項目建設和產業轉型升級,助力形成新的稅收增長點,推動縣域經濟發展。二是加大爭資力度。加強部門單位工作協調,做好各類項目的對接和申報工作,積極向上爭取上級資金,支持地方經濟發展。三是做實基金收入。整合土地資源,做好土地財政文章,加大土地出讓力度,確保實現既定土地出讓收入,切實提高土地收益對財政的貢獻率。

    (二)嚴控關口,兜牢“三?!钡拙€

    把加強“三?!弊鳛楫斍柏斦ぷ髯罡镜某霭l點和落腳點,牢牢將“三?!敝С隹刂圃陬A算盤子內。一是嚴格編制“三?!鳖A算,按標準足額安排“三?!敝С?,堅持“保工資、保運轉、?;久裆钡脑瓌t和先后順序,優先確?!叭!敝С?。二是在支持做好疫情防控工作的同時,堅持“三?!敝С鲈谪斦С鲋械膬炏软樞?,分清輕重緩急,嚴格財政資金撥付順序,確保國家制定的工資、民生政策不折不扣落實到位。三是嚴格落實財政供養人員“只減不增”的要求,避免工資支出無序增長。在國家標準的工資全部發放前,嚴禁超前發放各項津補貼等其他支出。四是硬化預算執行約束,在加快預算執行的基礎上,從嚴把緊預算關口,嚴格控制預算追加事項,確保財政收支平衡。

    (三)優化支出結構,持續保障和改善民生

    進一步調整和優化支出結構,做好各項民生事業的資金保障工作,增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。一是支持實施鄉村振興戰略,優化財政支農投入,鼓勵和引導金融資本、社會資本投向農業農村,加快培育特色農業品牌,發展新型農業經營主體,打造鄉村振興示范樣板,推動美麗鄉村建設。二是加快建立基本公共服務體系,支持教育、社保、醫療、文化、科技、等領域的重點項目建設,進一步推動教育資源均衡發展,堅持教育優先發展不動搖。三是統籌考慮財政承受能力,從嚴控制新增支出,不隨意新開支出口子,科學合理調整項目建設清單,圍繞最困難、最急需的民生領域,精準發力,讓人民群眾共享改革發展成果。四是繼續壓減一般性支出和“三公兩費”支出,壓減的“三公兩費”全部用于解決教育領域的突出短板。五是繼續支持意識形態、掃黑除惡、社會治安綜合治理等工作,推進人居環境建設,為人民群眾打造安居樂業的良好環境。

    (三)著力筑牢防線,防范化解財政風險

    一是嚴格政府債務管控,穩妥化解存量隱性債務,加強償債資金管理,做好償付計劃和資金安排,按時足額還本付息。厘清政府和企業的償債責任,盤活各類資金資產,多渠道化解隱性債務。二是持續深入開展金融領域掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊非法集資等非法活動,優化金融生態環境,保護人民群眾財產安全。三是強化財政運行監測,加強庫款調庫管理,足額安排“三?!鳖A算,防范支付性風險。

    (四)穩步落實,持續推進財政改革創新

    一是強化預算約束和績效管理,完善我縣財政支出管理績效綜合評價方案和預算績效評價共性指標體系框架,推進預算績效管理與部門預算編制有機結合,加強預算績效評價結果應用,探索建立預算安排與績效目標、資金效益掛鉤的激勵約束機制,提高財政資金使用效益。二是進一步抓好直達機制落實,提高直達資金管理水平,加快直達資金使用進度,使資金管得嚴、放得活、用得準,增強直達機制的政策效果。三是推動轉變過度依賴財政資金直接投入的傳統思維,探索創新財政資金使用方式方法,綜合發揮對社會資金引導、扶持、激勵和撬動的杠桿作用,推廣投資引導基金、PPP、政府購買服務等模式,緩解財政壓力,提升支撐能力。四是大力推進綠色金融改革創新,著力服務實體經濟,完善金融風險處置工作機制,堅決守住不發生系統性風險的底線。

    各位代表!完成2021年預算目標,為實施“十四五”規劃開好局、起好步,任務艱巨,意義重大。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,依法主動接受人大、政協以及社會各界的監督,切實加強預算管理,努力完成預算任務,實現“十四五”規劃良好開局,以優異的成績慶祝建黨100周年!

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